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      推進共建“一帶一路”綠色發展

      2022-04-01 10:18     來源:人民日報
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      日前,國家發展改革委等四部門聯合印發《關于推進共建“一帶一路”綠色發展的意見》(以下簡稱《意見》)。

      “《意見》作為綠色絲綢之路建設的頂層設計,對于踐行綠色發展理念,推進生態文明建設,積極應對氣候變化,維護全球生態安全,推進共建‘一帶一路’高質量發展,構建人與自然生命共同體具有重要意義?!眹野l展改革委國際合作中心研究員張繼棟說。

      2030年,共建“一帶一路”綠色發展格局基本形成

      共建“一帶一路”倡議提出以來,特別是習近平總書記提出建設綠色絲綢之路5年來,共建“一帶一路”綠色發展取得積極進展,理念引領不斷增強,交流機制不斷完善,務實合作不斷深化,我國成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

      同時,共建“一帶一路”綠色發展面臨的風險挑戰依然突出,生態環保國際合作水平有待提升,應對氣候變化約束條件更為嚴格。

      為進一步推進共建“一帶一路”綠色發展,《意見》設定了主要目標:

      到2025年,共建“一帶一路”生態環保與氣候變化國際交流合作不斷深化,綠色絲綢之路理念得到各方認可,綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領域務實合作扎實推進,綠色示范項目引領作用更加明顯,境外項目環境風險防范能力顯著提升,共建“一帶一路”綠色發展取得明顯成效。

      到2030年,共建“一帶一路”綠色發展理念更加深入人心,綠色發展伙伴關系更加緊密,“走出去”企業綠色發展能力顯著增強,境外項目環境風險防控體系更加完善,共建“一帶一路”綠色發展格局基本形成。

      15項具體任務,內容覆蓋基礎設施互聯互通、能源、交通等重點領域

      為讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色,《意見》圍繞推進綠色發展重點領域合作、推進境外項目綠色發展、完善綠色發展支撐保障體系3個板塊,提出15項具體任務,內容覆蓋綠色基礎設施互聯互通、綠色能源、綠色交通、綠色產業、綠色貿易、綠色金融、綠色科技、綠色標準、應對氣候變化等重點領域。

      深化政策溝通,共同應對全球環境挑戰?!兑庖姟诽岢?,積極參與國際綠色標準制定,加強與共建“一帶一路”國家綠色標準對接。推動各方全面履行《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》,積極尋求與共建“一帶一路”國家應對氣候變化“最大公約數”,推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

      “《意見》明確,全面停止新建境外煤電項目,穩慎推進在建境外煤電項目。推動建成境外煤電項目綠色低碳發展,鼓勵相關企業加強煤炭清潔高效利用,采用高效脫硫、脫硝、除塵以及二氧化碳捕集利用與封存等先進技術,升級節能環保設施,向國際社會鮮明地展示了中國應對氣候變化全球挑戰的堅定決心?!鄙鷳B環境部對外合作與交流中心黨委書記、主任張玉軍表示。

      聚焦重點領域,加快互聯互通?!兑庖姟诽岢?,引導企業推廣基礎設施綠色環保標準和最佳實踐,在設計階段合理選址選線,降低對各類保護區和生態敏感脆弱區的影響;深化能源技術裝備領域合作,推廣新能源和清潔能源車船等節能低碳型交通工具,推廣智能交通中國方案;鼓勵企業參與境外鐵路電氣化升級改造項目,鞏固穩定提升中歐班列良好發展態勢,發展多式聯運和綠色物流。

      推進綠色投資,優化貿易結構?!兑庖姟饭膭钇髽I開展新能源產業、新能源汽車制造等領域投資合作;鼓勵太陽能發電、風電等企業“走出去”,推動建成一批綠色能源最佳實踐項目;鼓勵企業赴境外設立聚焦綠色低碳領域的股權投資基金,通過多種方式靈活開展綠色產業投資合作;大力發展高質量、高技術、高附加值的綠色產品貿易;加強節能環保產品和服務進出口。

      “《意見》提升了產業合作中的綠色化程度,推動共建‘一帶一路’國家向綠色經濟轉型,也加強綠色供應鏈國際合作與示范,大幅提升綠色生產、綠色采購和綠色消費等全生命周期綠色貿易水平?!睆埨^棟認為。

      規范企業行為,強化責任擔當?!兑庖姟诽岢?,壓實企業境外環境行為主體責任,指導企業嚴格遵守東道國生態環保相關法律法規和標準規范,高度重視當地民眾綠色發展和生態環保訴求。鼓勵企業參照國際通行標準或中國更高標準開展環境保護工作。鼓勵企業定期發布環境報告。

      嚴防嚴控企業海外無序競爭,指導企業提高環境風險意識

      推進共建“一帶一路”綠色發展,需要有一系列政策支撐保障?!啊兑庖姟分攸c突出、精準發力,為統籌推進共建‘一帶一路’綠色發展指明了重點方向?!睆堄褴姳硎?,《意見》統籌兼顧經濟發展與生態環境保護、政府引導與企業主體作用、風險防控與依法依規合作,強調將綠色低碳理念融入經濟社會發展的各領域全過程,為共建國家互學互鑒、攜手合作,務實推進共建“一帶一路”綠色發展走深走實、行穩致遠指明了重點方向。

      完善資金支撐保障?!兑庖姟诽岢?,有序推進綠色金融市場雙向開放,鼓勵金融機構和相關企業在國際市場開展綠色融資,支持國際金融組織和跨國公司在境內發行綠色債券、開展綠色投資。

      完善合作平臺支撐保障?!兑庖姟诽岢?,積極搭建“一帶一路”綠色發展政策對話和溝通平臺,加強“一帶一路”生態環保大數據服務平臺建設,發揮“一帶一路”能源合作伙伴關系、“一帶一路”可持續城市聯盟等合作平臺作用,建立多元交流與合作平臺。

      完善能力建設支撐保障?!兑庖姟诽岢?,實施綠色絲路使者計劃,加強環境管理人員和專業技術人才互動交流,開展共建“一帶一路”綠色發展專題培訓,提高對共建“一帶一路”綠色發展的人才支持力度。建設綠色絲綢之路新型智庫,構建共建“一帶一路”綠色發展智力支撐體系。

      在境外實施項目,也要牢固樹立風險意識?!兑庖姟访鞔_,堅持危地不往、亂地不去,嚴防嚴控企業海外無序競爭。指導企業提高環境風險意識,加強境外項目環境管理,做好境外項目投資建設前的環境影響評價,及時識別和防范環境風險,采取有效的生態環保措施。

      張玉軍表示,下一步,生態環境部門將以落實《意見》為主抓手,完善“一帶一路”多邊國際合作平臺建設,聚焦重點領域,加強對話交流、技術合作和支撐能力建設,強化項目環境風險防控,提供綠色解決方案,為共建國家綠色低碳發展貢獻更多的中國智慧和中國方案。(記者 陸婭楠)

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