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      防區氣發〔2022〕20號 防城港市防城區氣象局關于印發防城港市防城區氣象局貫徹落實安全生產“十五條”措施實施方案的通知

      2022-07-04 17:47     來源:防城港市防城區氣象局
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      各股(室)、各直屬單位、代管機構: 

        為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,全力為黨的二十大勝利召開創造良好安全環境,根據防城港市氣象局和區委、區政府關于貫徹落實安全生產“十五條”措施的部署要求,結合前期本局黨組對安全生產工作部署和防城區安全生產大檢查工作開展情況,制定了《防城港市防城區氣象局貫徹落實安全生產“十五條”措施實施方案》,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。 

        附件:防城港市防城區氣象局貫徹落實安全生產“十五條”措施實施方案 

          

          

        防城港市防城區氣象局   

         2022年6月25日     

        附件: 

        防城港市防城區氣象局貫徹落實安全生產“十五條”措施實施方案 

          

        為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神,落實黨中央、國務院決策部署以及防城港市氣象局和防城區委、區政府的部署要求,確保我局安全生產形勢持續穩定,為黨的二十大勝利召開創造良好安全環境,根據《防城港市氣象局辦公室關于印發<防城港市氣象部門貫徹落實安全生產“十五條”措施實施方案>的通知》(防港氣辦函〔2022〕4號)要求,結合我局和防城區實際情況,制定本方案。 

        一、總體要求 

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示精神,統籌發展和安全,堅持人民至上、生命至上,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則和“理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責任到人、守住底線”的工作要求,嚴格落實全員安全生產責任制,堅決防范遏制各類事故發生,切實維護人民群眾生命財產安全,為黨的二十大勝利召開營造良好安全環境。 

        二、重點工作任務分工 

       ?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嶞h組安全生產責任 

        1.認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神。安全生產事關國之大者,我局黨組要自覺擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,牢固樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,統籌好發展和安全兩件大事,始終把人民群眾生命安全放在第一位。我局主要負責人每半年至少組織專題研究一次安全生產工作,及時通過黨組會議、黨組專題學習會議、黨組中心組學習會等形式,跟進學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神,認真落實市局和地方黨委政府關于安全生產工作的部署安排。要將學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為必修課,納入各單位領導干部特別是新任職領導干部培訓,不斷提升安全生產治理能力。(牽頭單位:辦公室,責任單位:氣象臺、氣象災害防御服務中心、氣象服務與防雷中心) 

        2.強化責任落實和工作考核。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總要求,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施加強對安全生產工作的組織領導。加大安全生產在全年目標考核中的權重,將履行安全生產責任情況作為對領導班子和領導干部考核述職的重要內容。對年度安全生產考核情況、重大安全隱患、重大安全生產責任事故等進行通報,對在安全生產工作中表現突出的單位和個人進行表揚。(牽頭單位:辦公室,責任單位:氣象臺、氣象災害防御服務中心、氣象服務與防雷中心) 

       ?。ǘ﹪栏衤鋵嵢珕T安全生產責任制 

        3.強化安全生產領導責任。全局要把安全發展理念具體落實到氣象發展各領域、各環節,并加強督查檢查。我局主要負責人要親力親為、靠前協調,定期主持會議研究解決安全生產干部隊伍、經費保障、執法力量建設等重大問題,真正抓具體、抓扎實、抓出成效,嚴防大而化之、原則領導。其他班子成員要按照職責分工,協調所分管的各個單位支持保障氣象安全生產工作。其他領導干部要分兵把口、嚴格履責,切實抓好本部門安全生產工作,并把安全生產工作貫穿業務工作全過程。我局安全生產與消防工作領導機構要定期組織研判重大安全風險,滾動排查整治重大安全隱患。(牽頭單位:辦公室,責任單位:氣象臺、氣象災害防御服務中心、氣象服務與防雷中心) 

        4.強化安全生產工作機構職責。全局要健全安全生產與消防工作領導機構,加強氣象安全生產工作統籌協調,嚴格落實相關安全生產責任清單和制度措施,壓實領導責任、監管責任和主體責任,特別是主要負責人第一責任,進一步完善安全生產責任體系,組織制定領導干部安全生產“職責清單”和“年度任務清單”。要充分發揮安全生產與消防工作領導機構統籌、協調、指導作用,加強考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調查,督促各單位落實安全監管責任,推動安全生產工作規范化、高效化運行。(牽頭單位:辦公室,責任單位:氣象臺、氣象災害防御服務中心、氣象服務與防雷中心) 

       ?。ㄈ﹪栏衤男袣庀蟛块T安全生產職責 

        5.加強安全生產氣象保障服務。加強與防災減災各部門的溝通協作,建立健全以氣象災害預警信息為先導的應急聯動響應機制,進一步做好氣象災害預警服務工作。大力推進精準預報能力建設,持續開展無縫隙全覆蓋智能網格預報業務建設,推進基于雷達衛星等多源資料、高分辨率數值預報、人工智能和大數據等新技術的強對流天氣分類短臨預報技術研發,進一步提升極端性、災害性天氣預報準確率和預警時效性。持續推進分災種、分區域、分時段、分強度、分影響的氣象監測預報預警服務能力提升,充分發揮氣象防災減災第一道防線作用。針對重要天氣過程和重大活動等做好觀測設備儀器的巡檢和維護工作,開展觀測系統維護、巡檢、計量檢定等工作;建立或完善觀測業務安全運行應急方案,加強觀測儀器設備物資儲備和供應管理。加強對臺站業務人員教育培訓,開展經常性檢查,及時排除隱患。落實高空作業持證上崗制度,對觀測鐵塔開展定期巡視、維護和維修,增強鐵塔安全性能。加強對涉氫業務、觀測鐵塔綜合檢查督導,督促基層嚴格按照標準執行,定期開展業務運行安全應急演練,增強應對安全風險能力。(牽頭單位:辦公室,責任單位:氣象臺、防災減災股、氣象服務與防雷中心) 

        6.加強防雷和升放氣球安全管理。全局要層層壓緊壓實防雷和升放氣球安全監管責任,確保各項工作措施抓細抓實抓到位,牢牢守住安全底線。要建立健全防雷與升放氣球事故預防體系和隱患治理體系,梳理完善監管職責范圍內各相關單位的安全責任落實工作清單,提升相關企事業單位以及從業人員的安全意識、法治意識、責任意識,推動形成政府主導、部門協同、行業自律相結合的安全工作格局。市局發揮首要作用,負責統籌謀劃、部署和指導、監督,根據地方政府部署要求及時開展防雷與升放氣球安全生產權力和責任清單編制工作;我局要按照上級要求抓好安全監管各項工作措施的細化和落實。(牽頭單位:防災減災股,責任單位:氣象服務與防雷中心、辦公室) 

        7.加強人工影響天氣安全管理。強化與應急、公安以及上級主管部門等溝通協作,聯合開展人影安全檢查,形成安全監管工作合力。提升人影安全技防水平,應用物聯網、智能識別、電子芯片、信息安全等技術手段,人影彈藥物聯網覆蓋率不低于90%。強化作業人員的技能培訓,尤其要強化故障處理應急處置等實操培訓。加強風險分級管控和隱患排查治理,建立常態化的本局自查、市局檢查和部門聯合督查工作機制。嚴格執行人影各項業務和安全標準規范,提升人影業務和管理標準化水平。(牽頭單位:氣象災害防御服務中心,責任單位:辦公室、氣象臺、氣象服務與防雷中心) 

       ?。ㄋ模﹪烂C追究領導責任和監管責任 

        8.加大安全生產責任追究力度。對不認真履行職責,發生較大及以上生產安全事故的,不僅要追究直接責任,還要追究領導責任和監管責任,特別是重特大事故要追究主要領導、分管領導的責任,構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。(牽頭單位:防災減災股、辦公室,責任單位:氣象服務與防雷中心、氣象臺) 

       ?。ㄎ澹┢髽I主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任 

        9.落實防雷與升放氣球相關生產經營單位的安全主體責任。我局要明確和落實各生產經營單位的安全主體責任。要聯合相關部門指導和督促生產經營單位建立健全以法定代表人、實際控制人、實際負責人同為安全第一責任人的安全責任制,建立常態化的防雷與升放氣球風險隱患的自查自改機制,完善安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓制度。對未嚴格按要求落實安全主體責任及安全保障措施的生產經營單位,要加大日常查處力度,將其重大安全風險隱患信息及時推送應急、市場監管、信用管理等相關主管部門。(牽頭單位:防災減災股,責任單位:氣象服務與防雷中心、辦公室) 

       ?。┥钊朐鷮嶉_展全部門安全生產大檢查 

        10.全面開展安全生產專項大檢查。我局要按照市局和防城區安委辦的統一部署,認真組織開展檢查工作。要根據檢查重點,針對人影作業、防雷與升放氣球、消防、氣象觀測鐵塔、危舊房屋等領域進行深入排查,列出問題隱患清單、提出整改要求、壓實整改責任、明確整改時限。特別是要加強對重大風險隱患的掛牌督辦,全程跟蹤指導推進整改,確保隱患得到有效消除。我局安全生產與消防工作領導機構要點面結合,把工作調研、日常巡查、專項檢查和綜合督查結合起來,加強對下督導,對基層難以解決的重要問題,要及時協調解決。(牽頭單位:辦公室,責任單位:氣象災害防御服務中心、氣象服務與防雷中心、氣象臺) 

       ?。ㄆ撸├卫问刈№椖繉徟踩t線 

        11.嚴格防雷項目審批。氣象部門負責審批的防雷項目必須以安全為前提,雷電防護裝置未經設計審核或者設計審核不合格的,不得施工;雷電防護裝置未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的,不得交付使用。新建、改建、擴建建(構)筑物、場所和設施的雷電防護裝置,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。(牽頭單位:防災減災股,責任單位:氣象服務與防雷中心、辦公室) 

        12.嚴格升放氣球活動審批。要嚴格審查申請單位的資質、升放環境、升放期間的氣象條件等安全要求,嚴禁批準存在重大安全隱患的升放活動。要持續落實好升放氣球安全的“七個嚴禁”(即嚴禁無資質開展升放氣球活動,嚴禁不經審批或不按審批內容升放氣球,嚴禁不按國家規定運輸、使用和存放危險氣體,嚴禁作業人員未經培訓直接上崗,嚴禁不按標準規范規程升放氣球,嚴禁現場無專人值守,嚴禁發生事故后不及時報告),全力把好審批入口關。(牽頭單位:防災減災股,責任單位:氣象服務與防雷中心、辦公室) 

        13.加大對安全生產基礎設施設備的投入。重大氣象工程項目建設每一個環節都要以安全為前提,不能有絲毫疏漏。按照項目建設全過程監督和管理相關要求,規范項目建設流程,嚴把項目審批安全關,不得“邊審批、邊設計、邊施工”。我局要加強與同級發改部門溝通,通過加大投入和優化投資結構,強化經費保障,改善提升部門基礎設施條件,為安全生產工作高效開展創造良好的條件,提供更大力度的支撐。在區域人工影響天氣能力建設項目中進一步加強人工影響天氣作業站網安全生產設施設備建設任務。(牽頭單位:辦公室,責任單位:氣象災害防御服務中心、氣象服務與防雷中心、氣象臺) 

        14.遵守執行行業標準規范。要貫徹構建新發展格局、實現高質量發展要求,符合國家產業發展規劃和地方規劃,嚴格執行國家行業的規范標準,嚴格安全監管。我局要進一步加強對法律法規和業務標準規范的貫徹落實,對地面觀測場、人影基地等設施,要嚴格按照消防、防雷等建設規范,做好設計、建設和運行。(牽頭單位:防災減災股,責任單位:辦公室、氣象臺、氣象服務與防雷中心) 

       ?。ò耍﹪绤柌樘庍`法分包轉包和掛靠資質行為 

        15.嚴格工程項目和資質管理。嚴格工程項目和資質管理。在建筑工程、維修改造等項目建設中,發包單位與承包單位要嚴格依法簽訂合同,明確雙方權利、義務、責任,嚴禁違法發包、轉包、違法分包和掛靠,確保工程質量和施工安全,發現問題要嚴肅追究發包方、承包方相應法律責任。要對認定的雷電防護裝置檢測和升放氣球資質單位、異地從業資質或分支機構進行全面排查,嚴肅查處無資質檢測、提供虛假檢測報告、轉包或者違法分包防雷裝置檢測項目等違法違規行為,嚴肅查處出租、出借、掛靠、轉讓檢測資質或氣球資質等違法違規行為,嚴肅追究有關方相應法律責任。(牽頭單位:防災減災股,責任單位:氣象服務與防雷中心、辦公室) 

       ?。ň牛┣袑嵓訌妱趧张汕埠挽`活用工人員安全管理 

        16.加強重點領域用人安全管理。我局要將勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位工作人員安全生產統一管理,履行安全生產保障責任。人影作業以及涉氫涉氣、消防等重點領域安全管理崗位要嚴格控制勞務派遣用工數量,未經安全知識培訓合格、未取得合法職業資格的不能上崗。強化重要場所從業人員安全管理,提升從業人員安全素質,減少和杜絕安全事故發生。(牽頭單位:防災減災股、辦公室,責任單位:氣象服務與防雷中心、氣象災害防御服務中心、氣象臺) 

       ?。ㄊ﹫詻Q整治執法檢查寬松軟問題 

        17.強化行政執法檢查。要切實強化事中事后監管,堅決摒棄不敢執法、不愿執法的錯誤思想。涉及防雷與升放氣球安全的氣象執法檢查要理直氣壯,緊盯各類違法行為不放,督促相關單位徹底整改,不得選擇性執法,不得寬松軟、走過場。要強化精準執法,按照執法管理權限,明確重點安全檢查單位、重點執法事項。要加強對典型事故暴露出的嚴重違法行為的執法檢查,防止簡單化、粗放式檢查。要充分發揮專家作用,解決安全監管執法查不出問題的難題。(牽頭單位:防災減災股,責任單位:氣象服務與防雷中心) 

        18.推進常態化聯合監管和“雙隨機、一公開”監管。要積極主動加強與應急、市場監管、城市管理、信用管理等主管部門的溝通協調,將防雷與升放氣球納入當地政府安全生產執法檢查工作范疇。要善于借力,常態化開展聯合執法檢查,加強部門聯動,形成工作合力,實施協同監管和聯合懲戒,推動建立多部門協同監管機制和信息共享機制,不斷提高安全監管的權威性和有效性。要全面運用“雙隨機、一公開”監管,完善相關制度和實施細則,對重點抽查、突擊檢查中發現的問題要有強化事中事后監管的相應具體措施。(牽頭單位:防災減災股,責任單位:氣象服務與防雷中心) 

       ?。ㄊ唬┲訌姲踩O管執法隊伍建設 

        19.加強防雷與升放氣球安全執法隊伍建設。要針對氣象執法專職人員少、能力不強等客觀實際,按照不同安全風險等級、重點安監單位數量,配備與監管工作職責相適應的執法人員,確保有足夠力量承擔防雷與升放氣球安全監管執法任務。要加強執法隊伍專業化建設,充實專業干部,加強執法骨干培訓,強化執法案例交流,不斷提高氣象執法專業能力和保障水平。(牽頭單位:防災減災股,責任單位:氣象服務與防雷中心、辦公室) 

       ?。ㄊ┲鬲劶畎踩a隱患舉報 

        20.廣泛發動群眾消除安全隱患。鼓勵單位職工和社會公眾通過電話、網站、來信來訪等多種方式,對氣象領域安全生產重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報。建立安全生產“吹哨人”制度,鼓勵單位職工舉報安全生產違法行為。我局要及時處理舉報,依法保護舉報人,不得私自泄露有關個人信息。要建立舉報獎勵制度,根據風險程度落實舉報獎勵,對報告重大安全風險、重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的人員實行重獎。(牽頭單位:辦公室,責任單位:防災減災股、氣象服務與防雷中心、氣象臺) 

       ?。ㄊV泛開展安全生產宣教培訓 

        21.加強重點專題宣教。要根據當地疫情防控有關要求,以群眾喜聞樂見的形式,線上線下相結合的方式,聚焦防災減災、氣象保障安全生產等內容,廣泛宣傳安全生產政策法規、防災減災、應急避險和自救互救等知識,提高社會公眾安全意識,增進社會公眾認識和理解。開展業務規范培訓,加強相關法律法規、操作規程和實戰培訓,提升安全作業能力。加強《安全生產法》《氣象部門安全生產工作指南(試行)》宣講學習,積極引導全局干部職工貫徹落實工作要求,全面推動氣象安全生產標準化、規范化發展。(牽頭單位:辦公室,責任單位:防災減災股、氣象服務與防雷中心、氣象臺) 

       ?。ㄊ模﹪烂C查處瞞報謊報遲報漏報事故行為 

        22.從嚴追究責任。嚴格落實事故直報制度,生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,對直接責任人和負有管理和領導責任的人員依規依紀依法從嚴追究責任。對初步認定的瞞報事故,一律由上一級安全生產組織領導機構掛牌督辦,必要時提級調查,涉嫌違法犯罪的移交有關部門處理。(牽頭單位:辦公室,責任單位:氣象災害防御服務中心、氣象服務與防雷中心、氣象臺) 

       ?。ㄊ澹┙y籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作 

        23.統籌做好“三項”工作。充分認識當前國內外疫情防控形勢的復雜性、艱巨性、反復性,嚴格落實疫情防控工作要求,把常態化疫情防控和氣象安全生產工作有機結合起來,把安全生產與氣象業務同部署、同落實、同考核,以防風險、保安全、護穩定、促發展的實際行動迎接黨的二十大勝利召開。(牽頭單位:辦公室,責任單位:氣象災害防御服務中心、氣象服務與防雷中心、氣象臺) 

        24.推動安全生產信息化工作。要充分運用信息化手段,依托廣西氣象部門防雷安全監管云平臺推進“互聯網+監管”工作,要做好與地方有關信息化平臺的銜接,實現信息管理的集約化,切實減輕企業負擔。我局主動配合推動全市氣象部門安全生產管理信息化工作,提高安全管理的覆蓋面和規范化、信息化水平,實現監管方式向智能化、精準化轉變。(牽頭單位:防災減災股,責任單位:氣象服務與防雷中心、辦公室) 

        三、工作要求 

       ?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。今年是黨的二十大召開之年,做好安全生產工作責任更大、要求更高。全局要從推進氣象事業和地方經濟社會高質量發展的高度,充分認識貫徹落實國務院安委會安全生產“十五條”措施的重大意義,始終堅持以人民為中心的發展思想,時刻牢記安全責任重于泰山,把做好安全生產作為重大政治任務抓好抓實,真正將安全發展的理念貫徹到工作部署和落實中,深入推進本方案落實落地。 

       ?。ǘ娀M織領導。我局要把貫徹落實本方案作為抓好當前安全生產工作的重要任務,全面強化組織領導。要根據年度安全生產工作要點,結合本地區實際情況,制定細化工作方案。主要負責人要親自部署、親自督導,分管領導要靠前指揮、督促協調,我局安全生產與消防工作管理機構和管理人員要充分履職,真正把本方案落到實處。 

       ?。ㄈ┘訌姳O督檢查。全局領導和干部職工要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的總要求,強化對各單位貫徹落實情況的監督檢查,將落實安全生產責任貫穿全過程,層層傳導壓力,把責任做細、抓牢、壓實,對敷衍塞責、執行不力的,要進行通報批評,并嚴肅追究責任,切實推動各單位出真招、見實效。 

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